Как государство следит за соблюдением трудового законодательства? Проверки бизнеса могут казаться простой бюрократией, но за ними стоят четкие правила и структура, направленные на защиту работников и поддержание справедливости в трудовых отношениях.
Какие отрасли в Казахстане попадают под самый строгий контроль? Как определяются уровни риска для разных компаний? В этой статье мы разберем механизм государственного контроля и если Вы работодатель или работник, то эта информация поможет понять, как Ваши права защищаются на практике.
Государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства осуществляется по общим правилам в соответствии с Предпринимательским кодексом.
Проведение проверок зависит от степени риска субъекта, которая формируется из объективных и субъективных критериев. Объективные критерии не зависят непосредственно от конкретного субъекта, а определяются исходя из сферы его деятельности. Субъективные критерии, в свою очередь, зависят от результатов деятельности конкретного субъекта предпринимательства и выявленных нарушений.
На первом этапе субъект предпринимательства объективным критериям относят к одной из степеней риска (высокая, средняя, низкая).
К высокой степени риска относятся субъекты, осуществляющие деятельность в следующих видах экономической деятельности:
- горнодобывающая промышленность и разработка карьеров;
- электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование;
- обрабатывающая промышленность;
- строительство;
- транспорт и складирование;
- водоснабжение, канализационная система, сбор и распределение отходов;
- информация и связь;
- сельское, лесное и рыбное хозяйство;
- субъекты, привлекающие иностранную рабочую силу свыше 30 человек.
К средней степени риска относятся субъекты, осуществляющие деятельность в сфере здравоохранения, образования, культуры, спорта, социального обеспечения, торговли, предоставлению услуг по проживанию и питанию.
К низкой степени риска относятся субъекты непроизводственной сферы, работники которых осуществляют трудовую деятельность в офисных помещениях.
На втором этапе субъекты относят по субъективным критериям к одной из следующих степеней риска: высокий (71–100 баллов), средний (31–70 баллов), низкий (0–30 баллов). Степень риска по субъективным критериям определяется исходя из количества и степени нарушений (грубое, значительное и незначительное).
Обращаем внимание, что грубое нарушение влечет за собой присвоение субъекту 100 баллов и проведение профилактического контроля с посещением субъекта.
Степень нарушений требований за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан
№ п/п | Критерии рисков за соблюдением трудового законодательства | Степень нарушений |
1 | Наличие несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, с тяжелым или со смертельным исходом | Грубое |
2 | Наличие группового несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, произошедшего одновременно с двумя и более работниками, независимо от степени тяжести производственных травм пострадавших | Грубое |
3 | Проведение расследования несчастных случаев с тяжелым или со смертельным исходом, связанных с трудовой деятельностью, а также групповых несчастных случаев, произошедших одновременно с двумя и более работниками, независимо от степени тяжести производственных травм пострадавших | Грубое |
4 | Сообщение о несчастном случае, связанном с трудовой деятельностью, по форме, установленной уполномоченным государственным органом по труду в территориальное подразделение | Грубое |
5 | Предоставление работникам основного оплачиваемого ежегодного трудового отпуска; дополнительного оплачиваемого ежегодного трудового отпуска; учебного отпуска; отпуска в связи с беременностью и рождением ребенка (детей), усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей); отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет | Грубое |
6 | Соблюдение нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенной продолжительности рабочего времени для отдельных категорий работников | Грубое |
7 | Предоставление работникам перерыва для отдыха и приема пищи | Грубое |
8 | Предоставление внутрисменных и специальных перерывов | Грубое |
9 | Обеспечение полноты и своевременности выплаты заработной платы и иных выплат, в том числе по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работника | Грубое |
10 | Обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, специальной одеждой | Грубое |
11 | Наличие листа временной нетрудоспособности, а также документа, подтверждающего оплату листа временной нетрудоспособности | Значительное |
12 | Компенсационные выплаты за неиспользованные дни оплачиваемого ежегодного трудового отпуска (ежегодных трудовых отпусков) | Значительное |
13 | Наличие отчета о результатах аттестации, подтверждающей проведение работодателем аттестации производственных объектов и вспомогательных подразделений по условиям труда | Значительное |
14 | Наличие службы или специалиста по безопасности и охране труда | Грубое |
15 | Обеспечение работников рабочим местом, оборудованным в соответствии с требованиями безопасности и охраны труда, оборудованием, инструментами, технической документацией, необходимой для исполнения трудовых обязанностей | Значительное |
16 | Наличие рабочего оборудования, соответствующего нормам безопасности, установленным для данного вида оборудования, с соответствующими техническими паспортом (сертификат), знаками предупреждения и ограждениями или защитными устройствами для обеспечения безопасности работников на рабочих местах | Грубое |
17 | Наличие документации по проведению обучения, инструктирования и проверки знаний по безопасности и охране труда | Значительное |
18 | Наличие договоров обязательного страхования работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей, обязательного социального страхования работников. При осуществлении работодателем деятельности в рамках договора на оказание услуг по предоставлению персонала в качестве направляющей стороны, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, который имеет класс профессионального риска не ниже класса профессионального риска принимающей стороны или самого высокого класса профессионального риска принимающей стороны, в соответствии с заключаемыми им договорами на оказание услуг по предоставлению персонала. | Значительное |
19 | Соблюдение работодателем обязанностей в сфере занятости и профессиональной реабилитации лиц с инвалидностью от трудового увечья, профессионального заболевания полученного по вине работодателя, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации | Значительное |
20 | Соблюдение порядка применения дисциплинарных взысканий, предусматривающее затребовать от работника объяснение в письменной форме, ознакомление работника с актом работодателя о наложении дисциплинарного взыскания под роспись | Значительное |
21 | Выполнение условий коллективного договора, соглашений социального партнерства | Значительное |
22 | Наличие трудовых договоров в отношении работников | Грубое |
23 | Соблюдение запрета на использование детского труда | Значительное |
24 | Обеспечение работникам равной оплаты за равный труд, а также равные производственно-бытовые условия без какой-либо дискриминации, в том числе в отношении работников направляющей стороны при заключении договора на оказание услуг по предоставлению персонала | Грубое |
25 | Наличие акта работодателя о создании согласительной комиссии по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, а также рассмотрение индивидуального трудового спора согласительной комиссией в установленные сроки | Значительное |
26 | Соблюдение гарантий по осуществлению минимального размера месячной заработной платы | Значительное |
27 | Осуществление компенсационных выплат, связанных с особым режимом работы и условиями труда, потерей работы, возмещением работником затрат, связанных с исполнением ими трудовых, государственных или общественных обязанностей | Значительное |
28 | Осуществление компенсационных выплат, связанные с профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работников или иных лиц, не состоящих в трудовых отношениях | Значительное |
29 | Выдача документов, подтверждающих трудовую деятельность работника (трудовая книжка, трудовой договор, выписки из актов работодателя, выписки из ведомости выдачи заработной платы работникам, послужной список, договор о дуальном обучении) | Незначительное |
30 | Выдача по требованию работника (в том числе бывшего) в течение пяти рабочих дней с момента обращения справки с указанием специальности (квалификации, должности), времени работы и размера заработной платы, характеристику-рекомендацию, содержащую сведения о квалификации работника и его отношении к работе | Незначительное |
31 | При ликвидации, банкротстве работодателя – юридического лица, прекращении деятельности работодателя – физического лица при наличии задолженности перед работником выдача справки о размере образовавшейся задолженности по заработной плате и иным выплатам, оформленную надлежащим образом | Незначительное |
32 | Выполнение установленной квоты рабочих мест для лиц с инвалидностью, лиц, состоящих на учете службы пробации, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и граждан из числа молодежи, потерявших или оставшихся до наступления совершеннолетия без попечения родителей, являющихся выпускниками организаций образования | Незначительное |
33 | Представления центру занятости населения информации о предстоящем высвобождении работников в связи с прекращением деятельности работодателя – физического лица либо ликвидацией работодателя – юридического лица, сокращением численности или штата, снижением объема производств и выполняемых работ и услуг, повлекшего ухудшение экономического состояния работодателя | Незначительное |
34 | Направление центру занятости сведения о наличии вакансий в течение пяти рабочих дней со дня их появления с указанием условий труда и оплаты | Незначительное |
35 | Своевременное извещение центра занятости населения о приеме на работу или отказе в приеме на работу | Незначительное |
36 | Привлечение работодателем иностранной рабочей силы без разрешения местного исполнительного органа или использование труда иностранцев и лиц без гражданства, не имеющих справок о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства, выданных уполномоченным органом по вопросам миграции населения, или разрешений трудовому иммигранту, выдаваемых органами внутренних дел, а также привлечение работодателем иностранного работника на должность (профессию или специальность), не соответствующую должности (профессии или специальности), указанной в разрешении местного исполнительного органа на привлечение иностранной рабочей силы. Количество привлекаемой работодателем иностранной рабочей силы по разрешениям должно соответствовать определяемому уполномоченным органом по вопросам занятости населения процентному соотношению к численности казахстанских кадров с учетом работников направляющей стороны, осуществляющих трудовую деятельность в рамках договора на оказание услуг по предоставлению персонала. | Грубое |
37 | Наличие надлежащим образом принятых актов работодателя в части приема на работу, увольнения, перевода, выплат, отстранения, произведенных удержаний, предоставления отпусков, установления доплат, компенсационных выплат и гарантий | Незначительное |
38 | Внесение работодателем информации о заключении и прекращении с работником трудового договора, вносимых в него изменениях и (или) дополнениях, содержащих сведения в части реквизитов работника и работодателя, работы по определенной специальности, профессии, квалификации или должности (трудовую функцию), места выполнения работы, срока трудового договора, даты начала работы, даты заключения и порядкового номера в единую систему учета трудовых договоров | Значительное |
39 | Внедрение системы управления охраной труда и осуществление контроля за ее функционированием | Грубое |
40 | Соблюдение запрета на использование принудительного труда | Грубое |
41 | Из отчетов по аттестации производственных объектов по условиям труда, представляемых предприятиями, выявление несоответствия по следующим показателям: 1) вредности и опасности факторов производственной среды; 2) обеспечение средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами выдачи; 3) травмобезопасности; 4) тяжести трудового процесса; 5) напряженности трудового процесса | Грубое |
Источники:
- Предпринимательский кодекс Республики Казахстан;
- Трудовой кодекс Республики Казахстан;
- Совместный приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 25.12.2015 г. № 1022 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28.12.2015 г. № 801 «Об утверждении Критериев оценки степени риска и проверочных листов за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан».